Uutta eläinten hyvinvointilakia on valmisteltu vuodesta 2010 lähtien. Keskeisiä muutoksia nykytilanteeseen tuovat muun muassa uudet säännökset emakoiden ja ensikoiden häkeissä pitämisen vähentämisestä, koiran- ja kissanpentujen kaupasta, eläinten jalostuksesta sekä jatkuvan juomaveden vaatimuksesta linnuille ja nisäkkäille. Hyvinvointilain valmistelun ohella viime vuosina on kansallisesti säädetty joitakin eläinten hyvinvointiin vaikuttavia lakeja ja asetuksia. EU-tason eläinten hyvinvointisäädökset ovat parhaillaan muutoksen alla. Eläinten hyvinvointi Suomessa -raportin uusimmassa osassa tarkastellaan eläinten hyvinvointisäädösten muutoksia vuoden 2016 jälkeen.
Hyvinvointilain tavoitteena ei vain suojella kärsimykseltä, vaan edistää hyvinvointia
Hallituksen esitys uudeksi eläinten hyvinvointilaiksi on parhaillaan lausuntokierroksella. Keväällä 2022 eduskunnan käsittelyyn etenevän lakiluonnoksen mukaan esimerkiksi uusien porsimishäkkien ja parsinavetoiden rakentaminen ja käyttöönotto kielletään, koiran- ja kissanpentujen kauppaa säännellään tarkemmin pentutehtailun ehkäisemiseksi, eläinten terveyttä ja hyvinvointia uhkaavaa jalostusta suitsitaan, ja nisäkkäille ja linnuille edellytetään jatkuvaa juomaveden saantia niiden pysyvässä pitopaikassa.
Eläinsuojelulaista on tulossa eläinten hyvinvointilaki, jossa lain tavoite on edistää eläinten hyvinvointia, suojella eläimiä parhaalla mahdollisella tavalla niiden hyvinvoinnille aiheutuvalta haitalta ja antaa eläimelle mahdollisuus olennaisten käyttäytymistarpeiden tyydyttämiseen. Lain tarkoitukseksi on myös luonnosteltu eläimen itseisarvoon perustuvaa eläimen kunnioitusta. Itseisarvo olisi riippumaton eläimen arvosta ihmiselle.
Uuden lain yleisiin periaatteisiin kuuluisi, että eläimiä tulisi kohdella hyvin niiden itseisarvoa kunnioittaen, eikä eläimille saisi aiheuttaa tarpeetonta kipua tai kärsimystä. Eläimiä olisi pidettävä ja hoidettava siten, että niillä on mahdollisuus toteuttaa liikkumiseen, lepoon, mukavaan olotilaan, ravinnon etsintään tai muuhun vastaavaan toimintaan sekä sosiaalisiin suhteisiin liittyviä olennaisia käyttäytymistarpeitaan. Eläinten sairastumista ja vahingoittumista olisi pyrittävä ehkäisemään ennalta, ja eläinten sairastuessa tai vahingoittuessa niiden olisi saatava asianmukaista hoitoa.
Laki eläinten hyvinvoinnista tulee siis korvaamaan parhaillaan voimassa olevan eläinsuojelulain ja -asetuksen. Hallituksen esitys laiksi eläinten hyvinvoinnista saatiin lausunnolle 4.11.2021. Lausuntoaikaa on vuoden 2022 tammikuun 14. päivään asti. Eduskunnassa lakia on tarkoitus käsitellä kevätistuntokaudella 2022, ja voimaan uusi laki tulisi vuonna 2023. Ensimmäistä kertaa hallituksen esitys eläinten hyvinvointilaiksi oli lausunnolla vuonna 2018. Uutta lakiesitystä ei tuolloin saatu käsiteltyä eduskunnassa. Lain valmistuminen sisältyy nykyisen pääministeri Marinin hallituksen ohjelmaan.
Muut kansalliset ja EU-tason eläinten hyvinvoinnin säädösuudistukset vähissä
Hyvinvointilain valmistelun aikana, tarkastelujaksolla 2017-2021 eläinten hyvinvointiin vaikuttavia uusia säädöksiä on tullut vähän. Jotkin eläinten hyvinvointia koskevat kansalliset säädökset uudistuvat vuosittain, kuten eläinten hyvinvointikorvausten säädökset ja tiettyjen eläinlajien metsästystä koskevat säädökset. Eläinten hyvinvointiin liittyvän uuden tai uudistetun lainsäädännön vähäinen määrä tällä tarkastelujaksolla koskee Suomea, mutta myös Euroopan unionia.
Tuotantoeläinten hyvinvoinnin säädösten uusiminen paremmin eläinten hyvinvointia edistäväksi edellyttää usein toimintatapojen muutoksia eläintenpidossa sekä uudenlaista osaamista ja investointeja. Osa eläinten hyvinvoinnin kiristyvistä vaatimuksista vaatii taloudellista panosta eläintuottajalta; toisaalta osa uudistuksista myös hyödyttää eläintuottajan taloutta eläinten parantuvan hyvinvoinnin ja terveyden kautta. Säädösten vaatimiin investointeihin, kuten uuden navetan, sikalan tai kanalan rakentamiseen, on tuottajan mahdollista saada taloudellista tukea.
Raportin säädösosassa tarkastellaan eläinten hyvinvointisäädösten muutoksia vuodesta 2017 eteenpäin. Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintälainsäädännön F-hakemistosta löytyvät linkit ajantasaiseen eläinsuojelulainsäädäntöön. Kaikki ajantasaiset kansalliset säädökset löytyvät säädöksen nimellä tai numerolla valtion FINLEX®-säädöstietopankista. EUR-Lex -sivustolla julkaistaan Euroopan unionin oikeudelliset tekstit ja muut julkiset asiakirjat kaikilla Euroopan unionin 23 virallisella kielellä. Suomessa eläinsuojelulain täytäntöönpano sekä eläinten hyvinvoinnin viranomaisvalvonnan ohjaus kuuluvat maa- ja metsätalousministeriön ruokaosastolle.
Lue lisää:
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Eläinten hyvinvoinnin sääntely
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Tuotantoeläinten hyvinvointi
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Eläinten hyvinvoinnin valvonta
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Eläinsuojelurikostuomiot
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Koe-eläinten hyvinvointi
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Opetus ja koulutus
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Politiikka ja talous
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Eläinten hyvinvoinnin tutkimus
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Luonnonvaraisten eläinten hyvinvointi
Eläinten hyvinvointi Suomessa III: Johdanto raporttiin
Aikaisemmat Eläinten hyvinvointi Suomessa -raportit 2016 ja 2012
Kaikki Eläinten hyvinvointikeskuksen raportit löytyvät täältä