EU:n koiria ja kissoja koskeva sääntely etenee kohti täytäntöönpanoa samaan aikaan, kun kansallisessa valmistelussa joudutaan ratkaisemaan useita jalostukseen ja kasvattajien vastuuseen liittyviä periaatekysymyksiä. Kansallisen jalostusasetuksen valmistelussa tasapainoillaan eläinten hyvinvoinnin, sääntelyn ja valvonnan käytännön toteutettavuuden sekä jalostusmahdollisuuksien säilyttämisen välillä.
Keinosiemennystä ei tarvetta rajoittaa
Jalostusasetuksen valmistelua tukeva työryhmä jatkaa toimintaansa. Edellisessä kokouksessa keskusteltiin ulkomaisten urosten käytöstä ja keinosiemennyksestä, koirarekisteristä sekä asetuksen pykälien alustavista muotoiluista.
Työryhmä totesi, ettei koirien keinosiemennystä ole perusteltua rajoittaa yleisellä tasolla. Keinosiemennys nähdään tärkeänä välineenä jalostuspohjan laajentamisessa ja geneettisen monimuotoisuuden turvaamisessa, erityisesti tilanteissa, joissa elävien eläinten siirtäminen on haastavaa tai riskialtista.
Kansallista lainsäädäntöä sovelletaan Suomessa tapahtuvassa jalostuksessa. Teoriassa sääntelyä on mahdollista kiertää esimerkiksi teettämällä astutus Suomen rajojen ulkopuolella ulkomaisella uroksella. Tätä riskiä ei kuitenkaan pidetty laajamittaisena, sillä valtaosa jalostustyöstä perustuu vastuullisiin toimintatapoihin. Keskeinen periaate on, että jos pentue syntyy Suomessa, jalostuksen katsotaan tapahtuneen Suomessa. Tällöin myöskään ulkomailla tehty astutus ei poista jalostuskieltojen soveltamista.
Koirarekisterin väärien merkintöjen korjaamiseen selkeä prosessi
Keskustelua käytiin myös koirarekisterin vika- ja sairausmerkintöjen muuttamisesta. Koiran rekisteriin merkitty haltija tai omistaja voi pyytää Ruokavirastoa korjaamaan virheelliset tiedot. Tämä edellyttää perusteltuja selvityksiä, joiden pohjalta Ruokavirasto arvioi asian ja tekee ratkaisun. Päätöksestä on mahdollista valittaa.
Työryhmä painotti tarvetta yhdenmukaiselle ja läpinäkyvälle menettelylle eri lausuntojen arvioinnissa. Yksittäistä eläinlääkärin lausuntoa ei pääsääntöisesti pidetty riittävänä olemassa olevan merkinnän kumoamiseen, vaan arvion tulisi perustuisi useamman toisistaan riippumattoman asiantuntijan näkemykseen.
Eläinlääkärille diagnoosien tekemisen kynnys on korkea, ja koirarekisteriin kirjattavat merkinnät perustuvat usein useampaan tutkimuskertaan ja kokonaisarvioon. Tämän vuoksi sairausmerkintöjen kumoamiseksi tarvitaan huolella suunniteltu, sairauskohtainen prosessin. Erityisen haastaviksi tunnistettiin pitkäaikaiset ja vaihtelevasti ilmenevät sairaudet, kuten iho-oireet. Toisaalta korjausprosessi ei saa olla liian raskas tai kallis eikä alueellisesti epätasapuolinen. Ruokavirastolla ei tällä hetkellä ole omaa asiantuntijapaneelia, joten olemassa olevien rakenteiden hyödyntämistä pidettiin mahdollisena.
Asetusluonnoksessa tulkintakysymyksiä ja täsmennystarpeita
Työryhmä kävi läpi asetusluonnokseen muotoillut pykäläehdotukset. Koiran luonnetta koskevien kirjausten osalta nähtiin tarpeelliseksi kuulla vielä asiantuntijoita, jotta muotoilut perustuvat tutkimustietoon ja ovat käytännössä tulkittavissa. Esillä olivat täsmennykset ääripiirteisiin, krooniseen kipuun ja kutinaan sekä toimintakykyä merkittävästi heikentäviin ominaisuuksiin liittyen.
Useissa puheenvuoroissa todettiin, että luonnoksen vika- ja sairausluettelo on pitkä ja yksityiskohtainen, mutta silti epätäydellinen. Mielipiteet jakautuivat sen suhteen, tulisiko listaa täydentää vai välttää sen laajentamista. Keskusteltiin myös siitä, pitäisikö koiran maavaralle ja kuonon pituudelle säätää vähimmäismitat vai ei.
Työryhmä näki täsmennystarpeita myös keinosiemennystä, astuttamista, keisarinleikkauksista ilmoittamista, ikääntyneiden narttujen jalostuskäyttöä sekä pakkoastutusta koskevissa säännöksissä. Kasvattajan juridinen vastuu on kuitenkin asetuksessa keskeinen periaate, eikä asetuksen tarkoitus ei saa vesittyä niin, että kaikki erikseen kieltämätön tulkitaan sallituksi.
EU:n kissojen ja koirien hyvinvointia koskeva asetus etenee kohti toimeenpanoa
Samaan aikaan kansallisen asetusvalmistelun kanssa EU-asetus kissojen ja koirien hyvinvoinnista ja jäljitettävyydestä on edennyt vaiheeseen, jossa huomio kohdistuu yhä konkreettisemmin täytäntöönpanoon. Komission asiantuntijatyöryhmä on käynyt läpi asetuksen täytäntöönpanon kannalta keskeisiä säännöksiä sekä alustavaa aikataulua. Komissio valmistelee parhaillaan täytäntöönpanostrategiaa, jossa tarkastellaan jäsenvaltioiden nykyisiä käytäntöjä, tunnistettuja haasteita ja aikatauluja.
Osana valmistelua komissio on teettänyt konsulttiselvityksen jalostuksesta ja jäljitettävyydestä. Selvityksen on määrä valmistua kesän aikana, minkä jälkeen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen EFSA muotoilee kantansa jalostuksessa vältettävistä ääripiirteistä. Komission tavoitteena on julkaista delegoitu asetus kielletyistä ääripiirteistä viimeistään kesäkuussa 2030.
***
Maa- ja metsätalousministeriön asettaman jalostustyöryhmän tehtävänä on laatia tulevaa jalostusasetusta varten ehdotus koiranjalostusta koskevista pykälistä. Pykälissä määritellään sallitun ja kielletyn jalostuksen rajat sekä se, millaisia eläimiä ei saa lisäännyttää, mitkä ovat kiellettyjä ja sallittuja menetelmiä lisäännyttämisessä, sekä miten hallitsematon lisääntyminen estetään. Säädettäviä vaatimuksia on tarkoitus soveltaa kaikkiin koiriin rotuun katsomatta. Koirien lisäksi jalostusasetukseen tullaan sisällyttämään ainakin turkiseläimet ja mahdollisesti myös kissat.
Työryhmässä on edustus mm. aluehallintovirastosta, Ruokavirastosta, Kennelliitosta, Suomen koirankasvattajain liitosta, Eläinlääkäriliitosta, SEY Suomen eläinsuojelusta sekä Eläinten hyvinvointikeskuksesta. Ryhmä kuulee tarvittaessa asiantuntijoita. Työryhmän työn päätteeksi järjestetään kaikille avoin webinaari, jossa asetusluonnoksen koiranjalostusta koskeva sisältö esitellään ja ehdotus annetaan lausunnoille.
Lue lisää:
Mitä koirien jalostuksessa pitäisi sallia, mitä ei? Työryhmä jatkaa linjausten parissa
Koirien ja kissojen hyvinvointiwebinaari valotti EU-asetusta
Lyhytkuonoisuus ja maavara koiranjalostuksessa – miksi niillä on väliä?
Vain tervettä koiraa saisi käyttää jalostukseen, mutta millainen on terve koira?
Koiranjalostus syynissä – uutta jalostusasetusta valmistellaan
Maa- ja metsätalousministeriön tiedote 27.5.25: Työryhmä koirien jalostussääntelyn valmisteluun
Koirien jalostukseen ja hyvinvointiin keskittyvä työryhmä aloitti asetusvalmistelun tukena